聚光燈下的 Google，再一次 " 失利 "。

整理 | 蘇宓

屈指算來，Google 遭到歐盟反壟斷調(diào)查已有 12 年時(shí)間。在此多年間，調(diào)查主要是圍繞 Google 的搜索引擎、Android、AdWords（廣告）三大業(yè)務(wù)展開。

其中針對(duì) Android 的反壟斷調(diào)查，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，我們?cè)俅斡瓉砹俗钚碌牟枚ńY(jié)果——當(dāng)?shù)貢r(shí)間 9 月 14 日上午，歐盟綜合法院宣布維持在 2018 年 7 月對(duì) Google 母公司 Alphabet 做出的裁決，不過，罰款金額從當(dāng)初的 43.4 億歐元降至如今的 41.25 億歐元（約為 41.1 億美元，折合約為 286 億元）。

但是，這仍然是歐盟有史以來開出的最大罰單。

Google 的 Android 遭到反壟斷調(diào)查始末

如今 Android 在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的地位無法撼動(dòng)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

彼時(shí)比 iOS 要晚一年發(fā)布的 Android，之所以能夠后來者居上，主要原因是依靠了高度開源的策略。開源的代碼庫(kù)、免費(fèi)的開發(fā)軟件、拓展性以及強(qiáng)大的社區(qū)吸引了無數(shù)的開發(fā)者，宛如當(dāng)年默默無名的 Linux 能夠成為服務(wù)器領(lǐng)域的中流砥柱。

然而，隨著 Android 的迅速崛起，遭到包括微軟、諾基亞、甲骨文等業(yè)內(nèi)巨頭的控訴，他們紛紛表示，Google 將 Android 操作系統(tǒng)作為 " 一種迷惑性方式，為 Google 應(yīng)用建立了優(yōu)勢(shì)。" 這種壟斷導(dǎo)致 Google 占據(jù)了歐洲智能手機(jī)市場(chǎng) 74% 的份額，并且對(duì)其它具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的搜索引擎和瀏覽器造成了損害。

其中需要注意的是，Android 系統(tǒng)并不是完全開源，其中谷歌移動(dòng)服務(wù)（Google Mobile Service，簡(jiǎn)稱 GMS）是屬于閉源的。GMS 提供了 Google 相關(guān)重要的應(yīng)用，如 Google 語音控制助理、Google 地圖、Gmail、YouTube、照片以及 Google Paly 等服務(wù)。如果想要用這些服務(wù)，需要獲得 Google 的 GMS 認(rèn)證，或者是與 Google 簽訂許可協(xié)議。

不過，相比獲得 Google 的 GMS 認(rèn)證，簽訂協(xié)議要更加簡(jiǎn)單一些。如果兩者都不選擇，那么也就沒有辦法使用 GMS 相關(guān)的應(yīng)用。在這一點(diǎn)上，海外平臺(tái)嚴(yán)重依賴 GMS，對(duì)國(guó)內(nèi)的影響還好，因?yàn)楹芏鄧?guó)產(chǎn)手機(jī)制造商會(huì)基于 Android 系統(tǒng)定制開發(fā)自己的版本以及服務(wù)框架。

而正是基于這一點(diǎn)，歐盟對(duì) Google 將 Android 和相關(guān) Google 應(yīng)用授權(quán)給制造商的方式提出質(zhì)疑并開始了調(diào)查。他們認(rèn)為 Play Store、Google Play Service 是打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的智能手機(jī)所必須的，但是從 Google 那里想要使用它們，就必須要簽署一些被視為 " 扼殺公平競(jìng)爭(zhēng) " 的合同。

彼時(shí)，歐盟對(duì) Google 提起了三項(xiàng)指控：

Google 是否要求智能手機(jī)和平板電腦制造商專門預(yù)安裝 Google 自己的應(yīng)用程序或服務(wù)，來非法阻礙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手移動(dòng)應(yīng)用程序或服務(wù)的開發(fā)和市場(chǎng)準(zhǔn)入；

Google 是否阻止智能手機(jī)和平板電腦制造商在某些 Android 設(shè)備上安裝自己開發(fā)的應(yīng)用程序和服務(wù)，從而非法阻礙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手移動(dòng)操作系統(tǒng)和移動(dòng)應(yīng)用程序或服務(wù)的開發(fā)和市場(chǎng)準(zhǔn)入；

谷歌是否通過在 Android 設(shè)備上將某些 Google 的應(yīng)用程序及服務(wù)接口相互綁定，從而非法阻礙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手應(yīng)用程序和服務(wù)的開發(fā)和市場(chǎng)準(zhǔn)入。

歷經(jīng)幾年調(diào)查后，2018 年 7 月，歐盟反壟斷專員瑪格麗特 · 維斯塔格（Margrethe Vestager）表示：" 委員會(huì)判定 Google 已采取非法行為鞏固其在互聯(lián)網(wǎng)搜索領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。它必須在 90 天內(nèi)有效終止這一行為，否則將面臨罰款。"

而彼時(shí) Google 也迅速做出回應(yīng)，決定「將對(duì)委員會(huì)的決定提出上訴」。

"Android 收費(fèi) " 風(fēng)波

時(shí)隔四年，Google 并沒有獲得自己想要的結(jié)果，上訴遭到了駁回。

不過，早在 2018 年時(shí)，Google 也對(duì)自家曾經(jīng)的做法做出了調(diào)整，Android 現(xiàn)在顯示默認(rèn)瀏覽器和搜索引擎時(shí)，可以讓用戶選擇非 Google 的產(chǎn)品。

與此同時(shí)，面臨巨額罰款之下的 Google 并沒有坐以待斃，也似有 " 報(bào)復(fù) " 之意，其在 2018 年 10 月 29 日宣布將改變 Android 的許可政策，而這些政策僅針對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。

彼時(shí)，Google 資深副總裁 Hiroshi Lockheimer 表示：

未來來歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（European Economic Area，EEA）的 Android 制造商也可以通過 Android 分支設(shè)備分銷谷歌移動(dòng)應(yīng)用程序。

此外，需要授權(quán)安裝 Google 移動(dòng)程序的 EEA 設(shè)備制造商可以不安裝 Google 搜索或 Chrome 瀏覽器，但由于這兩項(xiàng)服務(wù)是谷歌構(gòu)建免費(fèi)版 Android 的資金來源，谷歌將宣布新的移動(dòng)程序付費(fèi)授權(quán)計(jì)劃，并為 Google 搜索和 Chrome 提供單獨(dú)的授權(quán)。

Google 還計(jì)劃為那些預(yù)安裝 Google 搜索和 Chrome 的制造商提出新的商業(yè)協(xié)議。

當(dāng)時(shí)據(jù)外媒 The Verge 的報(bào)道顯示，一份收費(fèi)清單顯示每臺(tái)設(shè)備的成本可能高達(dá) 40 美元（人民幣 277 元），以安裝 " 谷歌移動(dòng)服務(wù) "，其中包括 Google Play 商店在內(nèi)的一系列核心 Google 應(yīng)用程序，它將適用于 2019 年 2 月 1 日或之后激活的 Android 設(shè)備。

歐盟國(guó)家分為三個(gè)層次，其中最高層包括德國(guó)、荷蘭、挪威、瑞典和英國(guó)。對(duì)于這些國(guó)家，屏幕像素密度為 500ppi 或更高的智能手機(jī)需要支付 40 美元才能獲得應(yīng)用程序許可，400 到 500ppi 之間的價(jià)格降至 20 美元，而 400ppi 以下的智能手機(jī)則需要 10 美元。對(duì)于其他級(jí)別，每臺(tái)設(shè)備的成本可降至 2.50 美元。平板電腦的平均價(jià)格方案在所有受影響的國(guó)家都是相同的，每臺(tái)設(shè)備收費(fèi)高達(dá) 20 美元。

Google 是否會(huì)為 Android 繳納史上最大的罰單？

種種的改變，并未能改寫最終的結(jié)局。

在裁決中，歐盟法院表示，" 鑒于侵權(quán)行為的嚴(yán)重性，新罰款是適當(dāng)?shù)摹? 它強(qiáng)調(diào)，谷歌的商業(yè)模式 " 首先是基于增加其在線搜索服務(wù)的用戶數(shù)量，以便它能夠銷售其在線廣告服務(wù) "。

針對(duì)這一裁決，Google 發(fā)言人表示，" 我們對(duì)法院沒有完全撤銷該裁決感到失望。Android 為每個(gè)人創(chuàng)造了更多而不是更少的選擇，并支持歐洲和世界各地?cái)?shù)以千計(jì)的成功企業(yè)。"

根據(jù)近年來的數(shù)據(jù)顯示，這已經(jīng)是 Google 第二次敗訴了。

我們也在文章開頭提到，Google 共有三項(xiàng)業(yè)務(wù)遭到了反壟斷調(diào)查，其中對(duì)于搜索引擎業(yè)務(wù)，早在 2017 年 6 月，歐盟在經(jīng)過 7 年的調(diào)查后裁定 Google 濫用搜索引擎市場(chǎng)主導(dǎo)地位，向其他 Google 產(chǎn)品（比價(jià)購(gòu)物服務(wù)）提供非法優(yōu)勢(shì)，針對(duì) Google Shopping 壟斷案對(duì) Google 開出 24.2 億歐元罰單。隨即，Google 提出上訴。

但是時(shí)間到了 2021 年，歐盟綜合法院做出裁定：歐盟委員會(huì)以違反反壟斷法對(duì) Google 處以罰款是正確的，并維持了 24.2 億歐元的罰款金額。

除此之外，在廣告業(yè)務(wù)上，2019 年，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì) Google 處以 14.9 億歐元的罰款，原因是該公司違反在線搜索廣告規(guī)定，屏蔽了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的廣告。

加上這次 Android 違反反壟斷法的罰款金額，Google 在歐盟總共被罰了 80.35 億歐元。

據(jù)悉，對(duì)于此次 Android 壟斷，Google 仍可在歐盟最高法院對(duì)該裁決提出上訴，但目前尚不知 Google 最終的選擇。