本文來(lái)自微信公眾號(hào)：城市進(jìn)化論 （ID：urban_evolution），作者：吳林靜、三鋤，頭圖來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

7月1日，北京啟動(dòng)托育劵發(fā)放活動(dòng)，匯集80家已備案托育機(jī)構(gòu)，面向全市嬰幼兒家庭發(fā)放一千元托育券。不只是北京，這樣的舉措在廣東深圳、山東濟(jì)南、四川成都、湖北武漢……等多地已有先例。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)有0至3歲的嬰幼兒4200萬(wàn)左右，其中1/3的家庭有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)需求，但實(shí)際入托僅5.5%左右。

整體數(shù)據(jù)上看，需求很大，但實(shí)際送托很少。影響送托行為的，既有供給的數(shù)量，也有供給的質(zhì)量。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出解決供給數(shù)量少的問(wèn)題，到2025年，每千人的托位數(shù)要從目前的1.8個(gè)提高到4.5個(gè)，全國(guó)要提供600萬(wàn)個(gè)托位數(shù)。近兩年，從國(guó)家到地方陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)多方主體舉辦托育園所。

但建好托位，距離家長(zhǎng)實(shí)際送托，還有一段距離要走，這便是要提升供給質(zhì)量，從而讓家長(zhǎng)放心送托，真正解決家長(zhǎng)帶娃難題。

前段時(shí)間，城叔在成都發(fā)起了一項(xiàng)針對(duì)家庭托育需求的問(wèn)卷調(diào)查，以線上線下相結(jié)合的方式邀請(qǐng)家長(zhǎng)講述“需求強(qiáng)而入托率低”的原因。

截至7月4日，有效問(wèn)卷近兩百份。樣本數(shù)量有限，但已經(jīng)能從中窺見(jiàn)當(dāng)下托育的問(wèn)題所在。

一個(gè)結(jié)果：約七成未送托

簡(jiǎn)要說(shuō)明下調(diào)查問(wèn)卷的基本情況。

樣本家庭中，一胎家庭占比近80%，二胎家庭近20%，孩子的年齡主要集中在1.5~2歲，占比約37%；家中有0~3歲寶寶的家庭占比74%，其余26%的樣本家庭寶寶已入園或入學(xué)。

調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，在寶寶0~3歲階段，有70.59%的家庭沒(méi)有送托，已經(jīng)送托的比例為26.89%，已經(jīng)報(bào)名還未入學(xué)的占比2.52%。

結(jié)合一些研究論文來(lái)看，“七成未送托”這個(gè)比例是目前的常規(guī)水平。

2022年4月發(fā)表的《職場(chǎng)母親對(duì)0~3歲嬰幼兒的照護(hù)現(xiàn)狀及其托育意愿》，以吉林省延邊地區(qū)的家庭為調(diào)查對(duì)象，623個(gè)樣本家庭，80%以上的職場(chǎng)媽媽在寶寶0~2歲階段，不愿托育，在寶寶2~3歲階段，仍有半數(shù)以上的媽媽不愿托育。

9月1日開(kāi)學(xué)，托育機(jī)構(gòu)（上）和幼兒園（下）的生源對(duì)比圖 圖片來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷家庭提供

一種變化：弱化祖輩角色，提升爸爸功能

不送托，孩子誰(shuí)來(lái)帶？

其實(shí)，回答這個(gè)問(wèn)題，不需要做問(wèn)卷。祖輩祖父輩參與下一代子女的養(yǎng)育，在我國(guó)有著深厚的文化傳統(tǒng)和生活土壤。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中就提到，家庭總是最基本的撫育社群，夫婦和孩子聚居于一處有著兩性和撫育上的需要。

不過(guò)既然做了問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)比已送托和未送托家庭，城叔也發(fā)現(xiàn)了一些有趣的變化。

已送托樣本家庭，雙職工家庭占比為61.23%；未送托家庭中，雙職工家庭占比為69.76%。相差不太大。

托育讓父母可以分配到工作上的時(shí)間會(huì)更充裕一些。統(tǒng)計(jì)父母“外地上班”的情況，媽媽統(tǒng)一為“零”，但已送托家庭中加班的媽媽占比更多，比未送托的高出5個(gè)百分點(diǎn)；爸爸普遍存在“外出打獵”的情況，已送托的家庭比未送托的家庭高出了18個(gè)百分點(diǎn)。

托育還給予了老一輩更多的生活空間。

未送托家庭中，日常照顧寶寶的人員由媽媽、外婆、奶奶組成，各自占比也比較平均，分別為55.29%、55.29%和47.06%。

對(duì)比之下，已送托家庭中，外婆和奶奶的角色相對(duì)被弱化。爸爸的功能上升，占比48.57%，成為第二大照護(hù)主力，僅次于媽媽。而且媽媽的功能也進(jìn)一步得到強(qiáng)化，占比高達(dá)80%。

三大原因：遠(yuǎn)、貴、不放心

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，這些沒(méi)有送托的家庭其實(shí)對(duì)“托育”這件事的知曉程度并不低，從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的只有8.82%，獲取渠道以朋友聊天（72.55%）、托育機(jī)構(gòu)宣傳（58.82%）為主，媒體宣傳（35.29%）、鄰居的口碑傳播（20.00%）為輔，而社區(qū)宣傳（17.65%）和政府文件（9.80%）在托育普及方面較為薄弱。

當(dāng)問(wèn)卷給予一次重新選擇的機(jī)會(huì)時(shí)，未送托的樣本家庭中，有9.73%的家庭堅(jiān)定地選擇了“不會(huì)”送托，有48.67%的樣本家庭認(rèn)為“可以考慮”，41.59%的樣本家庭直接選擇“送托”，成為托育的潛在需求者。

知道托育但沒(méi)有送托、可以送托但要考慮，讓家長(zhǎng)們猶豫再三的原因是什么？歸納來(lái)看，主要是三個(gè)方面。

首先是距離不合適。

未送托家庭反饋，家周?chē)叫?5分鐘范圍內(nèi)有托育機(jī)構(gòu)，但覺(jué)得不好的占比11.5%；15分鐘步行范圍內(nèi)沒(méi)有托育機(jī)構(gòu)，但其實(shí)有托育需求的占比8.85%；比較理想的托育機(jī)構(gòu)在15分鐘步行范圍之外的占7.96%。

這三個(gè)數(shù)據(jù)結(jié)果，反映出托育機(jī)構(gòu)的分布、質(zhì)量，都與真實(shí)的托育需求之間存在不匹配的現(xiàn)象。

其實(shí)，在已送托的家庭中，“離家距離”的問(wèn)題依舊沒(méi)有得到很好地解決——步行15分鐘以上的比例占到了42.86%，步行30分鐘以上的占比5.71%。

有11.76%的家庭考察過(guò)家附近的托育機(jī)構(gòu)，但要么質(zhì)量不及預(yù)期，要么費(fèi)用偏高。35.29%的家庭明確表達(dá)了“希望距離能更近一些”的心聲。當(dāng)已送托家庭給托育機(jī)構(gòu)提意見(jiàn)時(shí)，“離家距離”的提及率排名第三。

其次是費(fèi)用不合理。

未送托家庭對(duì)托育費(fèi)用的預(yù)期值集中分布在1000-3000元。根據(jù)已送托家庭反饋，實(shí)際托育費(fèi)用集中在2500~3500元，占比37.14%，還有14.29%的家庭托育費(fèi)用在6000元以上。

事實(shí)上，有23.53%的已送托家庭反饋，自己每天“舍近求遠(yuǎn)”送托，并不是因?yàn)榧腋浇鼪](méi)有托育機(jī)構(gòu)，而是“價(jià)格偏貴”的原因。在已送托家庭給托育機(jī)構(gòu)提的意見(jiàn)中，“費(fèi)用”的提及率排名第一。

現(xiàn)實(shí)收費(fèi)情況與家庭的預(yù)期、經(jīng)濟(jì)可承受力存在著一定的差距。

然后是“不放心”。

“不放心”是一種主觀的評(píng)價(jià)，深層次的原因是家庭與托育模式、托育機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立起基本的信任。

問(wèn)卷設(shè)置了一道主觀題，由樣本家庭填寫(xiě)“您認(rèn)為舉辦托育機(jī)構(gòu)最重要的是什么”，可以明顯看出已送托和未送托兩個(gè)群體關(guān)注點(diǎn)的不同。

未送托家庭對(duì)“安全”的關(guān)注度頗高，提及率為43%。其次是對(duì)教師基本品德的關(guān)注，在“有責(zé)任心、有愛(ài)心、細(xì)心、認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心、良心、用心、放心、愛(ài)護(hù)孩子、規(guī)范專(zhuān)業(yè)、有資質(zhì)”等方面提出了具體的要求。此外還有“環(huán)境要干凈”“公開(kāi)透明”“理念要好”“離家近”“課程設(shè)計(jì)”以及“穩(wěn)定，不要跑路”等需求偏好。

面對(duì)軟萌的幼崽，家長(zhǎng)們的擔(dān)心千篇一律。不久前，演員馬麗在節(jié)目中也談到了送托顧慮，因?yàn)楹⒆又挥袃蓺q，她覺(jué)得“太小了，什么都還不會(huì)”，所以她也不想太早把孩子送到園所，“擔(dān)心受欺負(fù)。”

相比之下，已送托家庭對(duì)“安全”的提及率大幅降低。在與目前托育場(chǎng)所建立起基本的信任后，已送托家庭更關(guān)注托育機(jī)構(gòu)在教師素質(zhì)、課程設(shè)置、時(shí)間設(shè)置、離家距離等方面的短板。

一組反差：送托后就“真香”了

從已送托的家庭來(lái)看，他們對(duì)托育這項(xiàng)服務(wù)已經(jīng)非常依賴(lài)，“非常需要”占比高達(dá)82.86%，其余均為“一般需要”。

這些家庭認(rèn)為，托育減輕了家庭照護(hù)人的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，也讓孩子得到科學(xué)的照護(hù)，還能解決雙職工家庭的煩惱、幫助孩子順利過(guò)渡到幼兒園。

當(dāng)然，送托以后這些家庭認(rèn)為托育機(jī)構(gòu)也有可以改進(jìn)的地方。“非常滿(mǎn)意”的只有17.14%，大多數(shù)為“比較滿(mǎn)意”，占比54.29%，認(rèn)為“一般”的占比25.71%，“不滿(mǎn)意”的比較少，占比2.86%。

滿(mǎn)意的地方在于師資水平與穩(wěn)定性（74.29%）、衛(wèi)生與安全（60%）、環(huán)境設(shè)施（54.29%）、課程設(shè)置（48.57%）。不滿(mǎn)意的地方，費(fèi)用排名第一（45.71%），環(huán)境設(shè)施排名第二（40%），離家距離排名第三（31.43%）。

從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，很多家庭其實(shí)是有送托意愿和需求的，但囿于費(fèi)用、距離這些硬性指標(biāo)，再加上傳統(tǒng)祖輩養(yǎng)育模式的觀念與周邊沒(méi)有理想托育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀相輔相成，影響了家長(zhǎng)們的實(shí)際送托行為。

眼下，從國(guó)家到地方都在推進(jìn)托育服務(wù)體系的建立健全，從短期來(lái)看，是解決勞動(dòng)力人口的急難愁盼，從中期來(lái)看，是營(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景拉動(dòng)內(nèi)需，從長(zhǎng)期來(lái)看，是在提升城市的人口經(jīng)濟(jì)承載能力。摸清需求，提升質(zhì)量，匹配供需，營(yíng)造托育的氛圍與環(huán)境，讓想托的托得起，讓能托的托得好。

發(fā)放問(wèn)卷時(shí)，城叔遇到一位老人，她用推車(chē)推著2歲半的小外孫在小區(qū)附近遛彎兒。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)有托育服務(wù)的時(shí)候，老人說(shuō)：“如果價(jià)格合適，地方也讓人放心，我當(dāng)然愿意送托了。自從女兒懷孕以后，我都快三年沒(méi)回過(guò)老家了。”

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